芬蘭的政治制度
芬蘭響戰後嘅歷史,就係妥協求存嘅歷史。無論係響外交上,經濟上,內政上,到處都可以見到蘇聯對芬蘭嘅直接/間接影響。
現時政制上,芬蘭係一個民主半總統制國家,芬蘭總理由芬蘭國會選出,總理控制大多數行政權力。而總統就係另外由全民直選選出,任期六年,掌握比較大嘅外交權力。
現任芬蘭總統 Sauli Niinisto 同美國總統侵
但響1994年修改憲法之前,芬蘭總統係冇連任限制。
而響1988年總統選舉之前,芬蘭總統從來都係用間接選舉產生,芬蘭人民會投票選出一個300人選舉人團 (Electoral College)
,呢300個人會再不記名投票選出總統,呢個機制同美國總統嘅選舉人票制度十分相似
,而芬蘭歷史上亦都有唔少總統並冇經選舉人團程序選出,例如係1919年,芬蘭第一任總統 Kaarlo Stahlberg係由國會選出;戰時總統Risto Ryti響1940年同1943年就係由1937年嘅選舉人團投票選出;1944年Mannerheim元帥就係通過
緊急法特例法案 (Exceptive Act)被國會選為總統。
借一借美帝Electoral College示意圖
1946年,Mannerheim因為健康問題辭去總統職務,芬蘭國會投票選出巴錫基維 (Juho Paasikivi)為總統,完成餘下嘅四年任期。巴錫基維作為多次同蘇聯響不同戰爭之中嘅和事佬,係一個徹底嘅現實主義者,佢響任內為芬蘭化嘅治國策略定下基礎,佢一上任第一件事就係同斯大林簽訂貿易條約
,並且確保芬蘭響條約框架上面有話事權。1950年已經80歲嘅巴錫基維以171票選舉人票連任芬蘭總統
。響佢嘅任內,芬蘭完成咗對蘇聯嘅戰爭賠款,並且將之前和約中租借比蘇聯嘅軍港收回。
巴錫基維同伏羅希洛夫 (Kliment Voroshilov)講:「收足錢你班契弟好比返個軍港我啦
」
1956年,86歲既巴錫基維其實本身已經想告老歸田
,而農業黨 (Agrarian Party)嘅基科南 (Urho Kekkonen)已經密鑼緊鼓準備想上總統大位,但係巴錫基維臨老都搞咗壇大龍鳳
,表示如果真係政界廣泛希望佢連任,佢願意做多兩年
,於是佢響1956年嘅選舉人投票之中成為左黑馬候選人
,但係響第二輪投票仲慘被淘汰
。響事後柒到爆既巴錫基維,堅稱自己並冇同意自己成為候選人,而係有部份保守派議員誤導佢,令佢以為有足夠支持,最後佢響同年12月就離世。
巴錫基維被跣示意圖
跟住落嚟就係芬蘭戰後最具爭議嘅領袖,基科南 (Kekkonen),佢係第一代農民出身嘅知識分子
,33歲加入芬蘭農業黨開始從政,並且成為芬蘭議員,之後十幾年佢分別擔任過內政副部長,司法部長,並且響1950年參選總統,只獲得62票選舉人票而落敗,但落敗後仍然獲得巴錫基維委任為總理
。擔任總理嘅六年間佢開始整理自己嘅勢力,並且利用同蘇聯嘅緊密關係,為自己嘅政策護航,並且響內閣之中排除競爭者。
究竟係獨裁者定係英明領袖?
終於響1956年啱啱講到嘅大龍鳳,基科南經歷激烈嘅選戰之後,以151票,2票之差擊敗社會民主黨嘅對手,如願以償做到芬蘭總統。
基科南當選總統之後,基本上維持前朝嘅親蘇政策,而佢個人嘅管治風格響民主國家之中,雖然未去到使用恐嚇或者暴力手段
,但亦都算係比較專制,同國會嘅關係好多時都唔算好
,甚至試過唔少次響內閣同自己不和嘅時候,解散國會重選
,而且好多時為咗取悅蘇聯,會犧牲國內嘅政治生態
,當中最好嘅例子就係1958年嘅「晚霜危機」(Night Frost Crisis)。
1958年8月,由社會民主黨總理Fagerholm組成嘅新內閣,並冇包括任何由蘇聯支持嘅芬蘭人民民主聯盟既人,而且招攬左社民黨之中偏右翼嘅Vaino Leskinen同Olavi Lindblom入閣,而農業部長Niilo Kosola亦都被蘇聯指控佢嘅父親係拉普亞運動 (Lapua Movement)嘅領袖。得知種種蘇聯對內閣人選嘅不滿,基科南響組閣階段就多次向國會警告來自蘇聯嘅威脅,但由於總理Fagerholm堅持內閣人選,基科南唯有如常公布新內閣。
西馬運河
蘇聯首先用經濟手段施加壓力,例如暫停討論西馬運河 (Saimaa Canal,一條連接芬蘭境內湖泊同芬蘭灣嘅運河)嘅兩國使用守則,同押後簽訂芬蘭灣捕魚嘅條約,10月蘇聯仲撤走駐芬蘭大使以示抗議
。美國曾經希望向芬蘭提供經濟援助以減輕芬蘭面對嘅蘇聯壓力
,但芬蘭擔心只會令局勢升級,決定自行同蘇聯談判。基科南見到咁嘅環境,於1959年1月到訪列寧格勒同赫魯雪夫 (Khrushchev)會面,並達成和解
;又指示自己農業黨嘅內閣成員辭職黎策動倒閣,最後Fagerholm屈服
,宣布內閣總辭,然後由農業黨組成少數派政府,呢場風波先至落幕。
基科南最叻就係搵赫魯雪夫傾計
晚霜危機令到基科南嘅聲望大增,事件中基科南響芬蘭扮演造王者嘅角色
,對內閣組成發揮巨大影響力,自此以後,芬蘭嘅政局就幾乎完全由基科南控制,基本上任何政黨要組閣,如果冇基科南支持,係不可能成事。
柏林封鎖事件中,運送食物嘅美國運輸機降落西柏林
而響1961年,正當基科南開始準備第一次連任嘅時候,又發生咗「照會危機」(Note Crisis)。事緣當時冷戰去到高峰,同一年之內,發生柏林封鎖事件同豬玀灣事件 (美國策動古巴右派推翻卡斯特羅共產政府,失敗告終),蘇聯響勢力圈內各國發出外交照會,希望為各國提供「軍事諮詢」
,芬蘭亦唔例外。眾所周知,呢種諮詢係相等於比蘇軍響境內駐軍,甚至有發展成蘇軍實質佔領芬蘭嘅可能,因此本身出訪完美國,正於夏威夷度假嘅基科南就急急腳去搵赫魯雪夫密斟
,好快又達成共識,將對芬蘭嘅軍事諮詢無限期押後,直至芬蘭主動要求為止
(即係已經唔存在啦)。呢次危機,有唔少陰謀論話係基科南同蘇聯夾埋做場戲,比基科南做政績爭取連任
,而1962年基科南最後亦都以199票成功連任芬蘭總統,並且響1968年第二次連任。