路透北京6月13日- 中國國務院日前下發通知稱,決定自今年7月1日起建立養老保險基金中央調劑制度,在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上,建立中央調劑基金,對各省份養老保險基金進行適度調劑,確保基本養老金按時足額發放。
刊登在政府網上的“關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知”全文並稱,中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數,上解比例從3%起步,逐步提高。
相關計算公式為:某省份上解額=(某省份職工平均工資×90%)×某省份在職應參保人數×上解比例
在中央調劑基金的撥付方面,實行以收定支,當年籌集的資金全部撥付地方,按照人均定額撥付;同時,中央調劑基金是養老保險基金的組成部分,納入中央級社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,專款專用,不得用於平衡財政預算。
“建立養老保險基金中央調劑制度,作為實現養老保險全國統籌的第一步。”通知稱,加快統一養老保險政策、明確各級政府責任、理順基金管理體制、健全激勵約束機制,不斷加大調劑力度,盡快實現養老保險全國統籌。
通知指出,中央調劑基金采取先預繳預撥後清算的辦法,資金按季度上解下撥,年終統一清算。至於各地在實施養老保險基金中央調劑制度之前累計結餘基金原則上留存地方,用於本省市範圍內養老保險基金餘缺調劑。
而現行中央財政補助政策和補助方式保持不變。中央政府在下達中央財政補助資金和撥付中央調劑基金後,各省份養老保險基金缺口由地方政府承擔。省級政府要切實承擔確保基本養老金按時足額發放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。
通知指出,中央調劑制度的基本原則是促進公平、明確責任、統一政策和穩步推進。將通過實行部分養老保險基金中央統一調劑使用,合理均衡地區間基金負擔,提高養老保險基金整體抗風險能力;實行省級政府擴面徵繳和確保發放責任制,中央政府通過轉移支付和養老保險中央調劑基金進行補助,建立中央與省級政府責任明晰、分級負責的管理體制。
而國家統一制定職工基本養老保險政策,逐步統一繳費比例、繳費基數核定辦法、待遇計發和調整辦法等,最終實現養老保險各項政策全國統一;合理確定中央調劑基金籌集比例,平穩起步,逐步提高。
通知要求,人力資源社會保障部、財政部要加強指導和監督檢查,及時研究解決工作中遇到的問題,確保養老保險基金中央調劑制度順利實施,同時抓緊制定養老保險全國統籌的時間表、路線圖。
國務院總理李克強在今年兩會閉幕的記者會商表示,從全國范圍來講,保證養老金按時足額發放是有能力的。今年將實施養老金基金調劑制度,中央收取3%統籌調劑,以後還會有所提高,以彌補有些省養老金可能會發生的不足。同時還會通過劃撥國有資產收益來增加社保基金的總量。 (完)
https://cn.reuters.com/article/china-pension-centralized-0613-wed-idCNKBS1J908M