英國皇家海軍的兩棲攻擊艦阿爾賓號2018年6月29日抵達日本橫須賀,進行港口訪問的畫面。
當英國國防大臣本周宣佈,考慮要在亞洲設新軍事基地時,批評者質疑,倫敦是否有足夠的經費,或是戰略願景來執行這類計畫。 CNN新聞網4日指出,這絕非英國信口說說,而是近幾年來倫敦在亞洲佈局的合理延伸。
英國國防大臣威廉森(Gavin Williamson)在接受《周日電訊報》(Sunday Telegraph)專訪,談到英國脫歐後的軍事佈局時說,「這是自二次世界大戰以來,英國最偉大的時刻」。他說,這是英國再成為貨真價實世界級大國的時刻,而他認為,英軍將在其中扮演十分吃重的角色。
儘管威廉森只大概指出,英國的新軍事基地可能再「遠東」,但國防消息人士透露,他所指的是新加坡與新加坡和汶萊。從英國的角度看來,選擇這些國家是有道理的。20世紀上半葉,當時英國還是世界超級強國,新加坡曾是殖民地,而汶萊則是保護國。它們都位於南海,至今都還是有少數英國駐軍。
儘管北京的9段線主張幾乎涵蓋了整個南海,但在2016年海牙國際法庭南海仲裁庭宣佈,北京的9段線主張無效後,其他國家因此認為,這主張沒有法理依據。威廉森6月在新加坡香格里拉對話(Shangri-La Dialogue)安全會議中說,英國將派戰艦到亞洲水域,展現支持以「規則為基礎的制度」。
兩個月後,當英國皇家海軍的兩棲攻擊艦阿爾賓號(HMS Albion)出現在南海,駛近西沙群島時,北京痛批這是「挑釁行為」。
然而,例行巡航南海是美國海軍的政策,華府向來鼓勵盟國加入這類行動,以減輕負擔。而英國若是新設或擴張在新加坡的軍事基地,華府當然會欣然同意這頭號軍事盟國的做法。上海政法學院國際事務與公共管理系教授倪樂雄先前告訴《南華早報》(South China Morning Post),對華府的印太(Indo-Pacific)戰略來說,這有互補作用,美國會很高興。
英國1970年代從亞洲撤軍時,於1971年和新加坡、澳洲,紐西蘭和馬來西亞簽署了「5國防衛協定」(The Five Power Defense Arrangements, FPDA)。去年10月5國以新加坡為據點,舉行了為期3星期的軍演。
顯然對英國來說,新加坡具有重要的戰略地位,但不可忽略的,還有它的經濟效益。任何銷售人員都會告訴你,展示實物有助銷售。據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)統計,從2013到2017年間,英國是全球第6大武器輸出國。
英國在亞洲設置軍事基地,可以成為部份軍事硬體的「展示間」,而龐大的軍售將大大推升脫歐後的英國經濟。
據英國國防部說,每200份英國工作中,就有一份和國防產業有關,而2017年英國的海外軍售金額便高達113億美元。
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