川普恐祭IEEPA 全面禁賣晶片給中國
將國安定義擴及經濟安全
〔編譯盧永山/綜合報導〕根據美國巴隆週刊(Barron’s)報導,隨著美中貿易戰進入新階段,在中國半導體產業發展落後美國一大截,又高度依賴美國出口情況下,美國總統川普啟動「國際緊急狀態經濟權力法(IEEPA)」可能性增加;若真使用IEEPA全面禁止美企出售晶片給中國,這作法將是「前所未見」。
華府雷蒙詹姆斯金融公司(Raymond James)證策分析師米爾斯(Ed Mills)表示,當他與華府貿易專家聊天談到IEEPA,他們使用最多字眼都是「前所未見(unprecedented)」;但他認為,川普政府下達上述禁令的可能性越來越高。
分析師認為「前所未見」的地方在於,是用IEEPA當作貿易手段。華府彼得森國際經濟研究所資深研究員勒佛利(Mary Lovely)表示:「川普政府把國家安全的定義擴大為經濟安全,不讓我們的技術機密外流。」
今年以來美國監管部門對半導體業的動作頻頻,使得市場認為川普政府有可能對中國下達全面晶片出口禁令。今年三月川普在外商投資委員會(CFIUS)建議下,封殺博通併購高通交易案;CFIUS審查尚未簽約交易案,這也是前所未見舉動,理由是美國可能在五G技術發展上輸給中國。
視同出口禁令 台積也被封殺
因全球晶片產銷的複雜性,川普政府要祭出晶片出口禁令有一定難度,但川普政府可用所謂的「視同出口(deemed export)」,作為限制晶片或其他已完成產品出口;因無論這些產品在哪裡製造,都會涉及到智財權轉移問題。
紐約福坦莫大學法學副教授高德(Matt Gold)表示,若美國真啟動IEEPA制裁時,將會禁止美企投資的目標國生產產品或服務,一旦啟動制裁,美企就不得分享晶片設計,也不得將智財權轉移給與中國做生意的其他企業。
高德指出,受影響企業包括台積電等美國供應商,還有台積電的客戶,包括輝達、高通等美企;如果美國真的對中國祭出晶片出口禁令,整個供應鏈都會受到如大地震般的嚴重衝擊。