國家發展改革委副主任王昌林7月23日在國新辦發布會上宣布，海南自貿港將於今年12月18日正式啟動封關運作，實施以「『一線』放開，『二線』管住，島內自由」為基本特徵的自由化便利化政策制度，邁步全球開放新高地。
「封關不是封島，而是進一步擴大開放。」王昌林透露，海南自貿港將實施更加優惠的貨物「零關稅」政策，「一線」進口的「零關稅」商品稅目比例將由21%提高至74%，從1900個稅目擴大至約6600個稅目，在島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。
2020年6月，黨中央、國務院正式發布《海南自由貿易港建設總體方案》。經過五年建設，自貿港政策制度體系初步建立，為啟動全島封關運作打下了堅實基礎。
王昌林介紹，封關是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以「一線放開、二線管住、島內自由」為基本特徵的自由化便利化政策制度。「封關後海南與國際的往來將更加順暢自由，與內地的聯繫更加便捷高效。」
「一線」放開，是將海南自貿港與中國關境外其他國家和地區之間作為「一線」，實施一系列自由便利進出舉措；「二線」管住，是將海南自貿港與內地之間作為「二線」，針對「一線」放開的內容實施精準管理；島內自由，是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。「封關後海南與國際的聯繫將更加便捷，這對於加快吸引全球優質要素集聚，促進海南自貿港高質量發展，為全國改革開放探路開路，具有重要意義。」王昌林說。
加工增值達30%產品 可免稅銷往內地
海南省委書記、省人大常委會主任馮飛表示，5年來，海南自貿港開放力度越來越大，實際使用外資1025億元人民幣，年均增長14.6%。境外直接投資97.8億美元，年均增長97%。新設外資企業8098家，年均增長43.7%。此外，海南自貿港擁有全國最優的免簽政策，共85個國家可免簽入境海南。
王昌林透露，海南自貿港將實施更加優惠的貨物「零關稅」政策。「一線」進口的「零關稅」商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。此外，發改委還將實施更加高效精準的監管模式。對「零關稅」貨物、放寬貿易管理措施貨物等實行低干預、高效率的精準監管。有關政策文件將陸續對外公布，並於全島封關之日起施行。
會上，海關總署副署長王令浚表示，為更好落實進口商品「零關稅」，海關總署研究制定了《中華人民共和國海關對海南自由貿易港監管辦法》和系列配套管理制度，為實施安全高效精準監管提供了制度保障。「總的原則是『一線』放開什麼『二線』就管住什麼，做到既精準管住，又高效便捷。」他說。
智能高效監管 簡化貨物出島申報
據了解，「一線」進口方面，將進一步提高通關便利化水平，除依法需要檢驗檢疫或者實行許可證件管理的貨物外，海關將對進口「零關稅」貨物、保稅貨物等按規定實施徑予放行。而在「二線」出島方面，則突出智能高效監管。王令浚介紹，為進一步簡化「二線」出島申報手續，海關大幅壓縮「二線」出島申報項目，需企業申報的報關單項目，從105項壓縮至42項。
「下一步，海關總署將根據全島封關運作情況和海南的實際需要，持續完善與全島封關相適應的海關監管模式，助力海南制度型開放，賦能海南自由貿易港高質量發展。」王令浚說。
