信報：內地部分垃圾焚燒廠現正面臨「唔夠垃圾燒」，遂對外出錢買垃圾，反映中國經濟實況

踏J尋梅 2025-06-18 09:52:50

中國經濟「內捲化」競爭日益激烈，但沒想到就連垃圾也陷入內捲。話說內地部分垃圾焚燒廠現正面臨「唔夠垃圾燒」，遂對外出錢買垃圾，故此遭到官方通報批評。這種異常情況的背後，既緣於中國愈來愈重視「綠水青山就是金山銀山」環保理念，亦關乎近年經濟放緩令垃圾總量減少，同時還牽涉各地政府為了政績KPI，大力補貼垃圾焚燒廠興建，卒之導致產能嚴重過剩。某程度上，這種「垃圾問題」亦是中國經濟現況的一個縮影。

據中央環保督察組通報，湖南省兩家垃圾焚燒廠為了搶垃圾，向當地物業管理公司支付「介紹費」，為每噸垃圾提供50元（人民幣．下同）回扣。督察組認為，此舉涉嫌擾亂市場正常運作，故對該兩家焚燒廠作出批評。

上述消息在內地輿論引起熱議，皆因大家猶記得，在不久之前，隨着中國經濟高速增長，內地很多城市面臨「垃圾圍城」嚴峻危機，大批垃圾既不夠土地掩埋儲存，亦無法有效焚燒處理，令當局十分頭痛。何以在短短時間內，情況居然由「垃圾圍城」變成唔夠垃圾燒？

事實上，「垃圾短缺」並非湖南省獨有問題，在很多省市同樣出現。例如武漢、海口、廣州等地近期分別決定，從堆填區裏重新開挖垃圾，以應付焚燒廠所需。另外，陝西省咸陽市、河南省商水縣等地則選擇對外「吸納」垃圾，即是為其他縣市免費承接垃圾，務求讓焚燒廠有得燒。

另據新浪財經報道，有些地區千方百計都找不到足夠垃圾，當地焚燒廠被迫停工。好似陝西漢中一家焚燒廠每運行3個月就要「熄爐」一個月，以待重新補充垃圾，而河南周口一家焚燒廠甚至連續幾個月停運。更甚者，部分國營焚燒廠由於開工不足，已無法給旗下公務員發放足額工資。

重視環保廢物處理能力躍升

綜合而言，內地「垃圾荒」情況背後存在三大因素。首先，中央政府自2013年起提出「綠水青山就是金山銀山」理念，非常重視環境治理，而垃圾正是主要範疇之一，具體方針包括盡量控制垃圾的生產，以及加強對垃圾的回收、掩埋和焚燒等處理。據統計，在2013年之前，全國生活垃圾清運量（噸）每年急增逾10%，但隨後開始顯著減速。自2019年起，垃圾量由2.42億噸增加至2023年的2.54億噸，年均增速僅約1%，大幅低於GDP增長速度。

與此同時，中國的垃圾處理能力出現躍升，2023年全國城市生活垃圾無害化處理能力達到2.59億噸，較2013年（1.73億噸）增加50%。截至2023年底，中國垃圾無害化處理率已達99.9%，焚燒處理佔比78.3%。換言之，一方面垃圾「產量」維持平穩，另方面垃圾處理能力大幅提升，中國基本上已解決「垃圾圍城」問題。

內房開工減建築廢料縮水

其次，最近幾年中國垃圾產量受到控制，除由於政府治理有功、民眾減廢意識進步，部分原因亦關乎整體經濟放緩，皆因垃圾產量往往與經濟活動掛鈎。例如在疫情高峰期的2020年和「動態清零」的2022年，內地全年垃圾產量分別按年減少2.9%和1.7%，屬罕有地出現倒退。

尤其是建築廢料屬於主要垃圾來源之一，而自從內房市場「爆雷」後，2024年全國房屋新開工面積僅7.39萬平方米，較2019年（22.7萬平方米）插水67%，這自然造成垃圾產量進一步減少。值得留意，中國的GDP、CPI、失業等主要經濟數據，有時候被視為存在「水份」，而垃圾產量某程度上可作參照對比。

補貼建焚化廠釀產能過剩

最後，正因為中央政府重視環境治理，各地政府近年大力補貼垃圾焚燒廠興建，既促進基建投資以帶動經濟產值，亦有助於取得環保政績KPI，一舉兩得。在此趨勢下，全國垃圾焚燒爐數量由2015年僅約500個，到2024年增至2282個，累增逾300%。但在這期間，鑑於垃圾產量維持平穩，導致垃圾焚燒產能嚴重過剩。

據北京半官方智庫「E20研究院」統計，目前全國垃圾焚燒廠平均產能負荷率僅約60%，意味着多達40%產能閒置。由此便能理解，為何很多焚燒廠用盡辦法對外找垃圾、搶垃圾甚至買垃圾，千方百計只為維持營運。

講到底，「唔夠垃圾燒」情況亦可說是中國整體經濟之一個縮影。以近期深陷內捲的電動車產業為例，一方面中國電動車技術確實突飛猛進，再加上中央及各地政府補貼支持，令新車廠新品牌如雨後春筍湧現；偏巧卻碰上宏觀經濟放緩及消費降級趨勢，導致市場需求追不上產能提升，結果「三個和尚無水吃」釀成內捲化惡性競爭。長遠而言，中國電動車產業一條出路是「出海」開拓國際市場，而垃圾產業或許也要考慮從外國輸入垃圾，才可讓大批焚燒廠「有嘢燒」以消化過剩產能。

高天佑

踏J尋梅 2025-06-18 09:54:15