https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-06-11/pentagon-mulls-scrapping-aukus-agreement-with-australia-and-uk
曾經被視為澳洲史上最大軍購案、且引發地區安全格局巨變的美英澳「奧庫斯」(AUKUS)核潛艇協議,正迎來其歷史性轉折點。彭博社近日爆料,美國國防部已啟動對此協議的審查,其背後隱含的,是美國國內對該計畫進度延誤、成本超支以及其對美國「美國優先」議程符合度的質疑。這項審查不僅讓澳洲的「世紀工程」蒙上陰影,也再次引發外界對澳洲在美英聯盟中角色和利益的深刻反思。
「奧庫斯」安全聯盟於 2021 年 9 月 15 日由美國、英國和澳洲三國共同宣布成立。其核心項目是美英兩國向澳洲提供核潛艇技術,協助其組建核動力潛艇編隊。根據協議,澳洲原定將購買 5 艘美國「維吉尼亞」級核動力潛艇,並與英澳共同研發新一代 SSN-AUKUS 級核子潛艇。
這一決策導致澳洲單方面撕毀了與法國簽署的常規潛艇大單,為此支付了巨額賠償金,並在國際上引發了廣泛爭議,特別是來自中國的強烈反對。
澳洲莫里森政府當時力排眾議推動此項目,並頻繁以「中國威脅」為由,主動充當美國「印太戰略」的馬前卒,意圖維護以美國為中心的霸權主義和強權政治。澳洲政府估計,截至 2055 年,為採購核動力潛艇將花費 3680 億澳元,這使得該協議被冠以「世紀工程」之名。
美國審查的動機與內幕
然而,三年光景過去,這項雄心勃勃的計畫卻面臨重重挑戰。彭博社報導指出,美國國防部啟動的審查,旨在評估該協議是否「符合總統的美國優先」議程。據透露,此審查由國防部三號人物、負責政策事務的副部長埃爾布里奇 · 科爾比負責,他此前曾公開質疑該項目的價值,甚至在社群媒體上發文抨擊其「瘋狂」。
審查的動機並不令人意外。美國核子潛艇建造計畫長期面臨進度延誤與成本超支問題。一位美國國會資深議員去年披露,新的「維吉尼亞」級潛艇計畫進度已比原計畫落後兩年,預計到 2030 年將超出預算 170 億美元。
在美國海軍自身核潛艇需求都難以滿足的情況下,澳洲額外要求美國提供 3 艘「維吉尼亞」級核潛艇,自然不會受到五角大廈的歡迎。此外,澳洲為確保按時獲得核潛艇,還額外向美國提供了 20 億美元的資金,幫助美國造船企業提升基礎設施,這也使得美國對該計畫的興趣減弱。
澳洲的處境與各方反應
對於這項審查,澳洲國防部長理查馬爾斯的發言人表示,坎培拉和倫敦方面都已獲悉美方啟動審查。事實上,在莫里森政府下台後,澳洲國內對「奧庫斯」計畫的反對聲音高漲。
澳洲前國防部戰略與情報副部長休懷特曾表示,該計畫將澳洲與美國拜登政府不成熟的對華遏制戰略綁在了一起,不僅不可能奏效,反而增加了災難性戰爭的風險。他建議澳洲應儘早減少損失並退出該計畫。
從各方利益來看,美國和英國在這項協議中至少獲得了澳洲提供的額外資金,多少有所收益。法國雖然沒有拿到潛艇合同,但澳洲也支付了不菲的違約金。唯獨澳洲,在這次「世紀工程」中可謂「賠了夫人又折兵」,不僅支付了巨額費用,得罪了法國和中國,自身安全也未見顯著提升,反而在地區博弈中陷入被動。
澳洲的「世紀工程」能否繼續推進,還是將以一紙廢棄聲明收場,目前仍是未知數,但其對地區安全格局和國際關係的影響,已然不容忽視。