編輯:Andrew Feinberg | 更新日期:2025年6月2日
在經歷了數月的美國聯邦公務員招聘凍結及由埃隆·馬斯克主導的政府裁員後,特朗普政府決定恢復招募公務員,但前提是所有應徵者必須回答一系列有關其效忠總統及其政策的文章問題。
據《獨立報》獲得的一份白宮文件,來自各機構的首席或代理負責人收到來自特朗普政府的指示,要求所有應徵聯邦政府職位的求職者(無論是護士、清潔工、經濟學家還是律師等)都必須回答一系列與效忠特朗普及其政策的問題,才能進一步進行面試。
此舉是基於特朗普於1月簽署的行政命令,旨在「優先招聘那些致力於提升聯邦政府效率、熱愛美國共和國理想、並堅持捍衛法治與美國憲法的人士」。該指令的另一項目標則是防止「不願保衛憲法或忠誠服務於行政部門」的人擔任公務員。
該指令要求求職者回答有關「對憲法及美國立國原則的承諾」,並描述他們如何「幫助推動總統的行政命令及政策優先事項」。此外,求職者還需指出一至兩項與他們相關的行政命令或政策,並解釋他們如何協助實施這些命令或政策。
如果求職者的回答足夠讓他們進入面試階段,文件中還指出,他們將必須參加一次由「機構領導層」的政治任命人員主持的「高層面試」,這個面試將評估其「與美國理想的契合度」。
此新規引發了許多公務員專家及政府改革倡導者的警覺。斯坦福大學政治學教授亞當·博尼卡(Adam Bonica)在《Substack》上發文指出,這一政策「標誌著美國民主的一個根本轉變:摧毀基於非黨派、以能力為基礎的公務員體系」,並強調特朗普的目標是推動「2025計畫」,藉此解構非黨派公務員體系,回歸到19世紀末的「戰利品體系」(Spoils System)。
他強調:「一個經過幾代人努力建立的以能力為基礎的公務員體系,正通過這份文件被拆解。」
除了這項新規外,特朗普政府還推動了其他措施來重構聯邦公務員體系。特別是在1月回到權力後,特朗普簽署了一項行政命令,要求各機構將處理政策事務的職業公務員重新歸類,並使其失去大多數的公務員保護。這項指令實質上是2019年10月特朗普所簽署的「F計劃」的延續,該計劃將大部分的非黨派專家,包括科學家、醫生、律師及經濟學家等,納入一個全新的「工作類別」,這樣一來,這些職位的公務員將無法再享有過去的政治中立性保障。
隨著特朗普首次回任後大規模裁員和辭職,這一系列新政策將有可能讓政府招募到一批忠實的支持者,而這些支持者將不容易被未來的政府解雇。Max Stier,美國公共服務合作夥伴的總裁,表示,這看起來是政府正在「清空現有的非黨派專業公務員」,並將「忠誠者」補充到這些職位上。
前NASA人力資源負責人Jeri Buchholz則指出,傳統的聯邦招聘法旨在「根據職位所需的知識、技能和能力進行篩選」,而白宮的新問題卻是「哲學性的」,而非基於能力的,這使得它們與所謂的「能力招聘計劃」相矛盾,尤其是在加快招聘決策的要求下。
類似於特朗普政府的做法,香港特區政府也對公務員提出了忠誠宣誓的要求。自《國安法》實施以來,香港的公務員面臨著一個兩難的選擇——是否要宣誓效忠香港特區政府及《基本法》,這一要求也在激烈的社會和政治背景下引發了爭議。
根據香港的規定,所有公務員必須宣誓效忠香港特區及其政府。這項要求引起了大量的反應,包括一批公務員選擇辭職,因為他們認為這樣的宣誓侵犯了其政治中立性,並使其專業主義受到威脅。2021年,已有約100名公務員因拒絕宣誓而離職,此外還有一些公務員在宣誓文件發放之前選擇提前辭職。
例如,一位名公務員表示,她一直堅信公務員應該保持政治中立,不應該被要求效忠某個政權或特定的政治人物。她的辭職反映了香港公務員面對這一忠誠宣誓要求所產生的內心掙扎。
特朗普政府和香港特區政府的公務員忠誠要求都表現出一種強烈的政治色彩,使得公務員的職業操守和政治中立性受到挑戰。美國的這些新招聘政策以及香港的忠誠宣誓要求,無疑會在未來激起更多的爭議,並對各自國家或地區的公務員體系帶來深遠的影響。