深圳和香港相隔一段狹長的深圳河,深圳河的這邊高樓林立,深圳河那邊山巒起伏。這片位居香港境內28平方公里的處女地,正是深港之間的邊境禁區(法律上屬香港土地,歸香港管轄)。深圳河以南28平方公里的土地可作為「特區中的特區」,地盡其用發展經濟,內地人和外國人均可免簽證進入。
香港與深圳接壤的邊境禁區,以往扮演著防範走私、偷渡等緩衝地帶的角色,但隨著香港與內地融合,邊境禁區的政治敏感性陸續降低。香港政壇的有識之士,早就認為這片土地將是香港經濟的另一個增長點。2009年,時任發展局局長林鄭月娥表示,可以考慮把香港和深圳的邊境做整體規劃,未來的邊境區域會是兩座城市的中心。
香港特首梁振英也提出了邊境禁區的發展問題,根據梁振英的構想,香港邊境禁區可變成「特區中的特區」,將來甚至會變成除了維港兩岸的核心區外,另一片可讓香港經濟騰飛的土地。
梁振英強調不僅要著眼於香港發展,更要放眼整個珠三角。他說,澳門有橫琴,深圳有前海,廣州有南沙,邊境禁區料可成為香港和深圳經濟融合的紐帶。梁振英指出,目前珠江口東岸發展已經飽和,澳門橫琴、深圳前海和廣州南沙都在香港西北面。未來香港發展的中心,將在西北的大嶼山以及新界的元朗、天水圍和邊境禁區等地。
梁振英指出,在未來要容許深圳居民,甚至是所有內地居民,免簽注進入邊境禁區,無須忍受漫長的過關等待。而當內地居民需要穿過邊境禁區進入香港其他地區,則仍須使用簽注。同樣,因為邊境禁區屬於香港,香港居民或訪港旅客,從香港進入邊境禁區同樣不須簽證。只要進入到禁區之內,內地居民就可購買到香港商品,除購物休閒外,還可以享受金融服務、進行貿易洽談和會展商貿活動。梁振英指出,配合禁區免簽措施,未來在禁區與香港其他地區的邊界位置,有必要設立一個二線關,當內地居民進入香港其他地區時,則要通過二線關查驗簽注。
梁振英強調,邊境禁區早已不再是香港的邊遠土地,他計劃在上任後,盡快就如何從戰略上看待港深經濟融合進行研究,一切將以香港利益最大化為依歸。