【預算案】回水1萬最多需時21個月遠遜澳門 行政費高達10億
報告分析,香港政府以往需時長達19個月至21個月才能完成向市民發放現金,較澳門及新加坡的4至10個月長。
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財政司司長陳茂波2月發表任內第三份財政預算案,推出總額達1,220億元的紓緩措施,當中包括向每名成年永久性居民發放10,000元的全民現金發放計劃。立法會秘書處今日就新一份預算案發表研究報告,報告分析,香港政府以往需時長達19個月至21個月才能完成向市民發放現金,較澳門及新加坡的4至10個月長,而現金發放計劃的行政費亦偏高,平均每宗申請個案約140元,總金額達10億元,約佔總開支1.4%。
報告指,2020至2021財政年度預算案的一次性紓緩措施開支中,28%為退稅,9%支援企業,餘下63%的款項,則分別用於向每名18歲或以上香港永久性居民發放10,000元的全民現金發放計劃及其他支援較低收入家庭的措施。報告形容這兩項措施帶來的收入再分配效應,較早前五份財政預算案的相類措施顯著。
不過,報告同時點出現金發放計劃有四大問題,包括市民不確定政府能否迅速發放款項。根據往績,香港政府過往兩次派錢計劃,分別需時21個月及19個月,較澳門和新加坡的只需4至10個月為長,計劃的行政費亦偏高,平均每宗成功申請個案140港元,總額達10億元。此外,全民發放現金並非針對支援低收入人士,或會造成浪費公帑,而部份收款人或會把部份現金留作儲蓄,當中富裕人士為甚,變相削弱帶動本地消費的效果。
報告亦指,公共房屋對促進社會流動發揮重要作用,扶貧效果甚至高於綜合社會保障援助。但房屋佔公共開支的比重卻由1997至1998年度的10.2%大幅下跌至2019至2020年度的5%,公共出租房屋單位供應亦大減。由於預期2023至2024年度前的公屋單位供應量將維持於低水平,其對本地收入差距的負面影響在中期而言不會消退。
英國斥資近5萬億港元支援市民 冠絕全球
另外,報告又比較多個國家及地區在對抗疫情的緊急財政方案,香港至今抗疫開支達1,520億元,當中包括早前推出的300億元防疫抗疫基金。報告指,英國的緊急方案金額高達4,870億英鎊(4.9萬億港元),相等於英國2019年國內生產總值的22%,是全球迄今規模最龐大的方案之一;美國亦推出2.3萬億美元(17.9億港元)的巨額財政紓緩方案,相等於國內生產總值11%。
亞洲方面,以緊急措施金額相對當地生產總值的比率計算,馬來西亞最高(18%),緊隨其後是新加坡(11%)、澳門(8.5%)及南韓(8%)。納入防疫抗疫基金後,香港(5.3%)於區內位列第五。
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