https://theinitium.com/article/20170330-dailynews-china-xinjiang-muslim/
3月29日,新疆維吾爾自治區第12屆人大常委會以立法形式推出了《新疆維吾爾自治區去極端化條例》(下稱條例),條例將於4月1日起生效。這一動作是中國當局近年來加力打擊宗教極端主義的延續;而相對於美國、西歐社會當下的部分限制穆斯林輿論,新疆的條例內容明顯更為嚴格,包括禁止非正常留鬚等,但在以漢人為主的中國網民中卻受到幾乎一面倒的支持。
此條例出台的背景是新疆極端宗教分子在過去幾年中策劃暴恐事件不斷,包括2014年的昆明火車站、廣州火車站殺人案,新疆和田、葉城、莎車縣、巴楚縣多地的暴恐案件,及2015年泰國曼谷爆炸案、2016年中國駐吉爾吉斯斯坦大使館爆炸案等。
此外,鳳凰網等媒體走訪新疆發現,極端伊斯蘭思想確已滲透到基層社區。例如有底層官員反映,有民眾認為 「抽煙飲酒的人死後將下地獄」、「婦女不蒙面不是真正的穆斯林」、一位維吾爾族女孩乘坐計程車因用普通話打電話被司機警告。
另一官方認定的宗教極端化表現體現在「清真」標識的「泛化」上。清真二字在阿拉伯語中原意為「合法的」,並不限於食物的標籤,而是指一整套符合伊斯蘭教規的生活方式。但在部分地區,有了專屬的清真鹽、清真牙膏、清真超市等等,甚至全縣城都「沒有一個茶鋪、酒館,沒有歌舞廳,沒有遊戲室」。
自2013年起,新疆當局開始有意遏制宗教極端思想的滲透,一方面進行「嚴打暴恐活動」,另一方面加強社會管治。例如新疆巴音郭楞蒙古自治州(巴州)交警部門最近要求,今年6月30日前所有機動車輛必須安裝「北斗衞星定位系統」(中國自主研發的衞星導航系統),並且「與所有的加油站、加氣站門禁系統對接,只允許安裝北斗定位系統的車輛加油、加氣」,「沒有安裝北斗系統的機動車將不允許交易」。
2016年8月,主政新疆6年的張春賢突然卸任,以強硬民族政策著稱的陳全國接任新疆維吾爾自治區黨委書記一職,也被紐約時報視為當局試圖讓陳在新疆「塑造不妥協的形象」。
而此次通過的條例,則進一步明確了「極端化」的內涵,使當局的限制行為變得有法可依。條例規定,極端化是指「受極端主義影響、渲染偏激的宗教思想觀念,排斥、干預正常生產、生活的言論和行為」。具體而言,以下言論和行為都在禁止之列:
。干涉他人宗教信仰自由,強迫他人參加宗教活動;
。干涉他人婚喪嫁娶、遺產繼承等活動;
。泛化清真概念,將清真概念擴大到清真食品領域之外的其他領域,藉不清真之名排斥、干預他人世俗生活;
。自己或強迫他人穿戴蒙面罩袍、佩戴極端化標誌;
。不允許子女接受國民教育,妨礙國家教育制度實施;
。以非正常蓄鬚、起名渲染宗教狂熱等。
條例規定,除司法機關應履行去極端化職責外,網信辦等網絡監管部門也應加強對網站與即時通訊工具的管理,相關機構應保存含有極端化內容的記錄、協助調查;電信部門同樣應利用技術手段防止極端內容的傳播;任何組織和個人都不能利用學校講台、講壇、論壇等,散布和傳播極端化言論;加強意識形態領域反滲透,禁止利用各種媒介宣揚極端化;禁止任何機構和個人藉課題研究、社會調查、學術論壇等傳播、宣揚極端化。
條例同時訂明,要在自治區、州、縣三個級別設立去極端化領導小組,統一負責當地的去極端化,並且實行「領導責任制」和「年度目標責任考核制」。規定也要求任何單位或個人都須「檢舉揭發極端化言行」。