睇完沈旭暉呢篇野，睇得出林鄭幾咁大鑊

秋元真由花 2019-06-17 12:38:18

五、中國「聯歐制美」戰略下，德國領導歐盟的「價值觀對沖外交」

《逃犯條例》爭議期間，德國於去年原來已給予涉及年前旺角案的兩名香港青年難民身份，引來特區政府高調批評；坊間對德國此舉應否進行有兩極意見，但我們應注意的是這事適逢此時被公佈，固然是二人的主觀意願，但客觀上更配合了德國、乃至整個歐盟在中美貿易戰的策略：「歐洲式對沖」。

雖然美國政府多番要求盟友配合其針對華為的舉措，但歐盟各國面對5G時代，明顯希望在中美兩大勢力之間遊走，不願全面與美國合作，保留了讓華為進入市場的大量空間，同時也暗中鼓勵像諾基亞那樣的品牌乘虛而入，分一杯羹。以上政策純粹利益主導，但缺乏了一個漂亮框架；德國默克爾上台初雖然決意走「價值觀外交」，但自從習近平訪德簽訂大量訂單，這調子本來已輕輕放下，直到庇護劉曉波遺孀劉霞才重新被舉起。由於以德國為首的歐洲大國知道中國需要在經貿、科技戰層面拉攏他們，自然希望得到更多經濟實力，但也必須和國內輿論、國際盟友交代。於是重啟「價值觀外交」，顯示自己不是只要「發大財」，就成了一個辦法。北京為「聯歐制美」投鼠忌器，兩害相權，對德國為首的「價值觀外交」只能以更寬鬆態度對待。由於涉案二人本身也是香港「逃犯」，在歐洲傳媒眼中，評論《逃犯條例》卻又天經地義，經過一輪訪問，無論北京、港府多麼不願意承認，他們在西方媒體配合下，逐漸得到了國際話語權，脈絡和五年前黃之鋒成了國際風雲人物，如出一徹。

從歐盟而言，「香港牌」也同樣如美國一樣，捲入內外明暗角力︰在社交媒體支持香港反修例運動的伏思達所屬的政團「ALDE」，正傳出與議會內第一大黨團歐洲人民黨協商，後者醞釀支持伏思達成為歐洲議會議長，換取ALDE支持人民黨提名的韋伯，出任歐盟委員會主席，屆時歐盟和香港的互動，可能更頻繁。歐盟3月發表的對華外交政策戰略文件，表明歐盟將中國視為挑戰歐洲核心價值的對手，也提到香港的高度自治需要得到尊重，而正是這些高調的價值觀表態，令德國等國對封殺華為態度曖昧，不致於成為西方輿論眾矢之的。何況高調反《逃犯條例》修訂，除了為歐洲提供了「不是親華反美」的表面證據，掩護另一面的對華務實政策，還在特朗普不重視價值觀之際，重燃了歐盟作為「道德規範力量」的方針，也可要求參與「16 +1」框架的歐盟成員國歸隊。

六、僑民外交：借《逃犯條例》爭議突破《維也納公約》規範的駐港外交官團

駐香港的各國外交官極多，境內有62所總領事館、61所領事館，如此陣容，為中國首都北京以外的任何地方所無。但他們對評論香港內部事務一直想當克制，北京以往也對這方面把關很嚴，例如曾在吉爾吉斯鬱金香革命期間擔任美國駐該國大使的楊甦棣（Stephen Young）後來到香港擔任總領事，外交部駐港特派員公署就曾以違背《維也納領事關係公約》、評論香港內部事務為由，對其發出警告信。但《逃犯條例》爭議是一個極罕有的機會，讓這些外交官找到評論香港的理由，因為條例直接涵蓋他們本國在香港的公民、商會，以這出發點評論屬於他們基本責任，就有了迴旋空間；據稱外交部駐港特派員公署將集體和他們會面釋除疑慮，原因之一自然是特區政府在《基本法》框架下能說的層次，根本不為對方感興趣。特區政府似乎並未為意當一條本地條例涵蓋外國商人、僑民，這就早已超出了純法律問題，而是開啟了一個危險的潘朵拉盒子，因為「保護僑民」是國際關係界眾所週知的「萬能Key」，很多本來可以歸類為「干涉內政」的行為，有了這個合理理由，就變得冠冕堂皇，例如美國干涉委內瑞拉是保護僑民、俄羅斯吞併克里米亞是保護僑民而起、中國駐各地大使館近年也加強了保護僑民的宣傳。

更重要的是，這次各國大舉評論香港開了不少先例，除了歐盟各國集體行動，英國、加拿大也是由兩國外長罕有地對香港發出「聯合聲明」，暗示了英國脫歐後啟動「英加澳紐小英聯邦」的可能性，這是借香港來進行其他外交工作的範例；其他外交官在上個月內的合縱連橫案例，似乎還有不少。《逃犯條例》爭議期間，由於特區政府始終未能成功釋除各國疑慮，乃至越描越黑，駐港各國領事之間卻因為需要直接交流而產生了更多工作關係。這個領事團的重要性在回歸後二十年首次被激活，假如沒有一條涵蓋世界各國所有國民、又引起本地大量爭議的草案，是幾乎不可能的。

七、台灣選戰前，蔡英文或成最大贏家

台灣當局一直對直接介入香港事務十分克制，沒有意欲、也沒有能力，關心的只是借香港影射台灣現狀「抽水」。但「逃犯條例」以陳同佳案為「官方初心」，雖然矛盾重重，任何官方發言都言必台灣，卻意外令台灣當局得到評論香港的話語權，還為執政民進黨得到反擊北京的黃金機會。習近平主席年初的新年對台談話，明言以「一國兩制」、「香港模式」為統一楷模，自此香港成了台灣選舉的重要參考對象。蔡英文本來民望已跌至谷底，台灣朋友不少認為她連任無望，但通過連月來打的「反一國兩制牌」，加上各種坐擁行政資源的選舉手段，民望卻又極戲劇性回升，尤其是利用《逃犯條例》爭議宣示了堅定立場，找回人氣，在黨內初選期間，不時化身香港事務評論員，除了逆轉勝擊敗對手賴清德，還順道打擊了早前曾與林鄭月娥會面的主要對手韓國瑜。國民黨本來並不願高調批評「一國兩制」，但《逃犯條例》一出，黨主席吳敦義也不得不說「一國兩制全是虛言」以回應台灣民情；還有另一北京接受的候選人大款郭台銘，也在個人Facebook表示以「張開雙臂爭取港人移居台灣」為政綱；恐怕未來任何台灣政客肯定「一國兩制」和香港，都會成為票房毒藥。雖然不能說蔡英文勝出初選全靠香港，但「香港牌」肯定具有發酵民情的明顯作用，香港內政能影響台灣民情至此，也是史無前例。假如《逃犯條例》不是堅持以陳同佳案為「官方初心」，台方輿論不可能發酵至此。

由於陳同佳案這個藉口被發揮得淋漓盡致，理論上，日後依然需要與台灣當局商討對策才能「彰顯公義」，也就是賦予了台灣當局一個沒完沒了、可循環再用的選舉議題，「蔡英文或成最大贏家」，北京精密的對台部署，假如因為這件事破局，很多工作又要推倒重來。另一方面，台港關係近年本已相對制度化，但這次爭議，也連帶令雙方「經濟文化辦事處」的功能、以及其他半官方組織的功用大減，這些年來令港台關係半制度化的努力，就算不是一筆勾銷，同樣要重頭再來。

八、內交：假如香港不能協助「走出去」，由澳門到大灣區的連鎖回應

由於上述結構性轉變，導致中國能否長期利用香港「走出去」存在不確定性，北京必然有幾手準備。在國際關係角度，香港、澳門作為中國境內的兩大特區，有其明確分工，就是分別作為能與國際(特別是英美社會)完全接軌的地上、地下金融中心；官方定位澳門為「世界旅遊悠閒中心」，事實上只是檯面上的功能而已。這樣的結構分工，在世界並不罕見，例如筆者曾考察的塞班島，主權屬於美國、容許中國國民免簽入境、境內容許賭場運作、本土人口不多，基本上就是「澳門模式」。一旦香港的國際金融中心地位受影響、或港元－美元聯繫匯率不再，中國境內要吸引美元還有哪裏？就是澳門。澳門的重要性增加，而澳門政局相對穩定可控、「外國勢力」(特別是中國極希望拉攏的歐盟)的存在，也早有制度及默契，可能會得到意料之外的機遇；甚至更多擴大澳門行政版圖的「橫琴模式」，會以不同方式被考慮；而洽談中的賭場續牌花落誰家，也可能根據大格局有一定影響。值得注意的是，在《逃犯條例》一役，和香港特區沒有引渡條例的澳門，因為一位富豪的戲劇性介入，其實間接扮演了極關鍵角色；澳門本身也沒有通過與內地的類似條例，年前澳門政府懸崖勒馬，大概因為其地下經濟的國際元素只會比香港更受條例影響，這也是澳門政府罕有比香港政府更有國際視野之處。有了香港這次經驗，在可見將來，澳門的國際地位反而可能比香港更穩固，甚至可能像在二戰期間那樣，成為新冷戰的緩衝區。

此消彼長之下，香港的國際身份一旦弱化，或單獨關稅區、週轉美元的功能被廢止，削弱香港三大中心的國際地位，也難免直接影響整個「大灣區」的規劃。中山、深圳、廣州本來就對香港獲得例如「港人港稅」等「特權」頗不滿，部份民族主義者也認為香港的重要性每況愈下，更成為外國勢力影響國家穩定的負累，勉強忍下去，就是因為香港的國際身份能夠互補；假如沒有了，香港在大灣區也沒有了分工，上述這些內地城市的官員會如何看待香港，不言自明。未來「內交」層面，香港恐怕會更弱勢，比起前三任特首年代，不可同日而語，而其他城市藉此向中央游說不要「厚待」香港的工程，恐怕已經開始。

秋元真由花 2019-06-17 12:38:38

九、李顯龍接班人的機遇：中美新冷戰戰場撤離新加坡

經此《逃犯條例》一役，香港直接走進中美角力、新冷戰的核心戰場，卻間接令一些本來有機會成為戰場的地方鬆一口氣，乃至乘機獲利，最明顯的例子是新加坡。數年前，自從新加坡在南海主權爭議表態，中國一度打算以新加坡為突破口，期間發生的香港「裝甲車事件」、新加坡以「疑似情報行為」驅逐華裔學者離境、傳出中國資助興建「克拉運河」取代馬六甲海峽等事情，都令朝野大為緊張，擔心李光耀以來的「大國對沖政策」失靈，被逼要在中美之間明確靠邊站；屆時一旦局勢不穩，又可能直接影響國際金融企業的投資意願。這正是李顯龍在今年香格里拉對話發言的精髓：大國不要逼新加坡選邊站，下一句沒有公開說出的，就是「開戰請到其他地方吧」。結果香港《逃犯條例》爭議一出，整個地緣政治的壓力都轉移了在香港，相信在可見將來，新加坡的壓力會驟降，也不用再擔心成為中美新冷戰主戰場。而且不少金融界朋友告知，在過去數月，確有基金帳戶從香港撤退到營商環境最接近的新加坡，數目還不少，一旦形成氣候，雖然不一定傷及香港根本，卻會令新加坡的「亞洲首席國際金融中心」地位更鞏固，同時也令擔心新加坡成為中美磨心的市場憂慮，一掃而空。執政人民行動黨渡過了過去數年頗有暗湧的危機，李顯龍盛傳的接班人、現任副總理、財政部長王瑞杰可以視之為政績宣傳，也能夠一方面高調對華友好、另一方面乘北京無瑕他顧，鞏固美國保護在國內的存在，順利接班，幾無懸念。

此外，還有涉及世界其他地區的一些觀察，篇幅所限，就不詳細列舉。總之，無論「初心」如何，這個案例，將會成為國際關係蝴蝶效應經典教材，一件最初不為任何人注意的事，經過連串失誤，除了逐步發酵為回歸以來最大爭議的本地大事，因為打擊面太大，超越了傳統反對派的同溫層，觸及整個香港商界、保守專業人士階層的憂慮，然後觸動國際神經，配合當下複雜的國際形勢，進而影響了全球地緣政治，一名作行政決策的香港人，有如此國際政治影響力，也是史無前例。已經走不回頭的香港，面對這個國際形勢，已經沒有不調節原有政策的可能，但具體又可以如何？（下篇待續）

ChoiYerim 2019-06-17 13:05:45

紅底暉d文睇少d啦
打飛機傷身啊