借刀殺人（李柱銘） - 李柱銘
近日，特區政府突然提出修訂《逃犯條例》及《刑事事宜相互法律協作條例》，建議刪除條文不適用於中國其他地方的限制，亦即是在台灣、澳門或內地犯罪，潛逃至香港的疑犯，在修例後，便能被特區政府移交到當地受審。保安局局長李家超強調修例是為了彌補「法律缺陷」和「漏洞」，但實在卻是破壞香港堅守多年的原則。
87年，基本法起草委員會的中港關係專題小組，成立了一個包括三位香港成員廖瑤珠、譚惠珠及我，以及兩位內地成員王鐵崖與吳建璠的法律專家小組，在深圳召開一連兩天的會議。在移交疑犯方面，基於在一國兩制大原則下，內地與特區法制不同，所以處理有關問題，我們以國與國之間的引渡原則來制訂協議，而沒有採用同一國家內，不同司法地區之間的遣送原則。同時，內地法律專家亦接納以國際準則來制訂有關協議。我們取得的共識包括──在一個地區發生的行為是否構成罪行，由該地區的法律決定；違法行為必須在犯事地區的法院審訊；逃犯須移交到犯事地區處理；及有關違法行為被裁決後，不論是無罪釋放或予以定罪，均不可在另一地區再度進行審訊或判刑。由於當時香港尚有死刑，故而未有說明這一點。上述共識雖沒有寫入《基本法》，但卻明顯是香港政府一直以來貫徹的原則。
90年代初，中央與港英政府曾洽談移交逃犯問題，不過因內地法制的不公正，再加上香港在93年廢除了死刑，港英政府為保障被移交者權利而提出的移交指引，包括不能對被移交者執行死刑等，但中央政府不接受，因而未能制訂協議。後來，上述兩條關於逃犯移交的條例在97年制訂時，亦特地列明不適用於內地和其他中國地方，明顯同樣是為保障被移交者的權益而訂出的限制。回歸初期，特區政府亦曾與中央研究制訂移交逃犯的協議，但同樣未有達成。
這些年來內地法制毫無改善，特區政府根本沒理由放棄堅守多年的原則。如特區政府修例單純是為了台灣案件，只放寬台灣便可，根本沒有逼切性及需要全面刪除限制，但李局長卻一口拒絕。明眼人都看得出，台灣案件只是趁機全面修例的幌子，目的是要讓內地往後可名正言順地向特區提出移交逃犯要求，修例委實是借刀殺人，醉翁之意不在酒。
至於台灣方面，千萬不要掉以輕心，以為特區修例後，會有利台灣今次伸張公義。有評論已指出，被中共列為逃犯的台灣人，修例後訪港的話，同樣會被特區政府按中央要求而拘捕和移交內地。而從另一個角度看，是次修例後，便能為內地移交逃犯大開方便之門，大大削弱內地改進法制的誘因，那豈不是連累了內地同胞嗎？因此，台灣同胞與港人必須同一陣線，齊聲反對特區政府修例。
李柱銘
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